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煤炭行业这些年:去产能油“总量”转成“结构”

近年来,我国煤炭行业去产能步伐不断加快,淘汰化解落后产能效果显著,行业逐步回暖,企业利润率持续提升。今年的《政府工作报告》提出,要继续破除无效供给,退出煤炭产能1.5亿吨左右。过去两年,我国已经化解煤炭过剩产能5.4亿吨,5年累计退出煤炭产能8亿吨。进入新时代,煤炭行业要继续推进化解产能过剩,提升供给质量,实现全行业的转型升级和提质增效。

近期,国家发展改革委等6部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》(以下简称《通知》)。通知提出,不断提升煤炭供给体系质量,由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能为主,坚持破立结合、先立后破。新思路的调整,也为2018年煤炭去产能工作确立了科学有效的总基调。

重塑煤炭行业

去产能,即化解产能过剩,是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面,寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。以国发[2016]7号文为标志,去产能进行到现在,留下的都是“难啃的硬骨头”。截至2017年底,我国仍然拥有煤炭总产能约55亿吨。与2013年高峰时期42亿吨的煤炭消费总量相比,煤炭产能仍然严重过剩。业内人士表示:“为了保障煤炭行业长期持续健康发展,为了不使煤炭行业再轻易地重新回到严重供大于求的状态,需要继续推进煤炭去产能。”

2018年煤炭去产能以提高供给体系质量为主攻方向,重点在“破”“立”“降”上下功夫,大力破除无效供给,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。也就是说,主要思路从总量性去产能向系统性去产能转变,同时加快优质产能建设步伐,统筹做好去产能与保供给的关系。

在业内人士看来,经过两年多的工作,去产能这一概念逐步变得精准化,去产能不仅是总量上的控制,还要进一步进行结构性的优化,是一个“有减有增”的概念。煤炭的高质量发展,包括用先进产能来满足需求,进一步推动煤炭清洁生产和利用,以及煤炭企业转型升级等多方面内容。

去产能并非“一阵风”的间歇性政策,而是持续的宏观调控政策,国家有关部门在这个过程中摸索、总结出了去产能制度体系。例如,在中长期合同方面,国家发展改革委和国资委印发《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》,改变了长期以来煤炭中长期合同定量不定价、没有运力保障、没有履约保证的情况,对稳定煤炭市场发挥了重要作用。

来源:中国煤炭工业网


  • 发表日期:2018-07-20 12:01:37
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